近日安徽省财政厅举办全省专项债券项目穿透式监测系统（下称“监测系统”）视频培训会议，至此，监测系统在经过试点运行、上线切换数据、实务操作培训后，进入正式上线运行阶段、启动全网监测。安徽省监测系统建设坚持“四个结合”，依托互联网、电子政务外网和大数据技术，采用大集中方式，省市县同步推进，内网外网同时部署，提前一个月完成财政部上线应用的部署要求。
一是坚持高站位谋划与高标准要求相结合
高度重视监测系统建设工作，严格按照财政部部署要求，超前谋划，统筹安排，明确时间节点，细化工作任务，各项工作清单式管理推进。结合有关个性化需求，认真开展需求调研分析，制定可行性系统实施和个性化模块开发计划，一事一研判、一周一调度，及时解决系统建设难点堵点问题，促进业务与技术一体化融合，形成既满足财政部要求、又兼具安徽省特色业务模块的监测系统，确保系统建设紧跟全国步伐。
二是坚持全项目监管与全流程监测相结合
强化专项债券全项目监管，将安徽已建立的专项债券基础库、储备库、发行库、存续库与监测系统专项债券项目库无缝对接，完善专项债券日常储备、年度需求申报、建设运营存续期等项目基础信息，确保我省专项债券项目全部纳入监测范围。及时组织市县财政部门、省级主管部门认真梳理本地区专项债券项目主管部门、资产登记管理单位、建设单位、运营单位，完善专项债券项目涉及相关单位基础信息，确保将相关单位全部纳入监测系统。强化全流程监测，穿透了解专项债券项目准备、建设进度、运营管理、专项收入等情况，实现对专项债券项目“借、用、管、还”生命周期管理全覆盖，为切实提高债券资金使用效益提供技术支撑。
三是坚持试点推进与全员系统培训相结合
及时印发关于全面推进我省专项债券项目穿透式监测系统上线应用工作的通知，要求各地在目标任务上统一思想行动、在实施推进上把握阶段要求、在组织保障上落实落细责任。坚持试点先行、分阶段推进，选择省本级项目单位和合肥市先行试点，开展系统上线联调、压力测试，及时发现问题，及时总结完善，以点带面逐步向全省推进。加强业务培训指导，开展试点单位视频培训120余人；开展全员系统培训，举办全省财政系统、相关主管部门和项目单位培训班，线上授课、视频教学、手册指导、上机实操等充分结合，培训人数达2500余人，为试点上线和全省推广做足准备工作。
四是坚持闭环式运行与开放式完善相结合
通过监测系统，实现专项债券项目资金收支等数据采集，加强项目申报审核、资金使用、建设进度、运营管理、专项收入等情况闭环式运行管理、常态化风险监控，夯实法定债务管理基础。依托互联网、电子政务外网和大数据技术，对接安徽省大数据中心统一身份认证系统实现系统外网用户统一认证登陆。项目单位、建设单位、运营单位登陆监测系统，实时填报建设进度、资金使用、收益情况，作为全面掌握项目监测情况的依据，形成财政部门、主管部门、项目单位等齐抓共管、上下联动的大数据格局。坚持先立后破，监测系统暂时与财政业务专网系统数据双轨并行，并通过新老途径上报数据比对验证，确保无误后，再停用原有系统，为监测系统上线前期运行系上“安全带”。
