党的十九届四中全会《决定》提出“构建基层社会治理新格局”，自治区十二次十次全会审议通过的《中共宁夏回族自治区委员会关于完善基层治理体系提高基层治理能力的若干意见》，把基层治理细化为乡村治理、社区治理、宗教治理、校园治理、企业治理、社团治理六个重点领域，对基层治理进行了全面部署，形成了一体谋划、全面覆盖、政策打包、统筹推进的基层治理"1+6"政策体系。
12月14日，全区基层治理经验交流会在银川召开，半年多来，各地各部门有什么好经验、好做法，取得了什么样的成果，我们一起来看看。
抓实企业治理体系
促进企业转型发展高质量发展
石嘴山市
石嘴山市现有各类企业15231家，其中工业企业3208家。自治区党委十二届十次全会以来，石嘴山市委、政府对标自治区完善基层治理《若干意见》及企业治理《实施意见》，细化措施定任务，压实责任抓落实，突出重点求突破，在规范企业经营行为、激发企业创新活力、提升企业治理效能、促进企业转型发展高质量发展上取得新成效。
一、突出党建引领，强化企业治理组织保证。
大力实施国企党建铸魂强基工程，积极创新非公企业党建工作，全面推行党工组织共建、资源共用、工作共促、成果共享“四共”工作法，切实发挥好企业党组织在企业发展、企业治理中的政治引领作用。
二、紧扣激发活力，保障企业人员合法权益。
大力弘扬企业家精神，依法保障企业家合法权益，健全企业民主管理制度，全力以赴应对新冠肺炎疫情带来的冲击，全面落实中央和自治区及石嘴山市各项纾困惠企政策，今年为企业争取政策资金5.6亿元，减免税费13亿元，清欠民营企业账款2.3亿元，新增贷款102.9亿元。
三、加强依法治企，促进企业守法诚信经营。
常态化制度化开展“法律进企业”活动，出台信用服务、信用监管11条措施，归集和公示各类数据信息130多万条，鼓励引导企业承担社会责任。
四、坚守生态红线，压实企业环保主体责任。
举办习近平生态文明思想培训班，大力推进非现场监管能力建设，对重点行业企业实行环境绩效四级差别化管理，倒逼企业绿色转型。累计出清“僵尸企业”278户，盘活土地一万余亩；整治完成“散乱污”企业668家，立案查处环境违法企业101家。
五、严格风险防控，强化企业安全生产监管。
全面开展安全生产专项整治三年行动，加快推行“互联网+安全监管”模式，建立应急救援指挥综合平台，1-11月，石嘴山市各类生产经营性事故起数和死亡人数同比分别下降17.6%、12.9%。
突出“四个坚持”
打造社团共治共享新格局
兴庆区
兴庆区委和政府按照“注重培育发展，注重依法管理，注重发挥作用”的要求，认真谋划，狠抓落实，确保社团治理各项部署要求落地生根、取得实效。
一、坚持党建引领，推动社团治理模式创新。
健全党建工作管理体系, 提升“两个覆盖”质量, 转化基层组织功能优势，加强对社团组织的政治引领，引导社团及其成员拥护党的领导。
二、坚持引育结合，助力社团治理增能提速。
招引组织、培育人才、购买服务，在全区率先成立县区级社会组织孵化基地，采取政府购买服务方式，引入第三方运营管理，为各类社团蓬勃发展创造良好条件。
三、坚持依法管理，提升社团组织管理水平。
推进直接登记和双重管理相结合、健全综合管理机制、开展常态化打击整治非法社团组织专项行动，对各类社团组织进行全方位监管，确保各类社团依法依章程开展工作。
四、坚持五社联动，深化社团治理资源整合。
推行五社联动机制，有效发挥社区工作者协调作用、社会工作者人才支撑作用、社区志愿者辅助作用、社区社会组织载体作用、社区资源补充作用，联动共建，深入基层，服务居民。推进“211”社团治理运行模式，即2个基地（社会工作人才培养基地、儿童主任实训基地），1个驿站（市民驿站），1个平台（社会组织孵化平台），鼓励社团发挥自身优势，参与基层治理，提供公共服务，助力兴庆区高质量发展。
坚持思想破冰强化创新驱动
蹚出新时代社区治理的“金凤路径”
金凤区
今年以来，金凤区全面落实自治区党委十二届十次全会精神，以思想破冰引领改革突围，以创新驱动赢得发展主动，牢牢抓住数字社区建设这个着力点和突破口，探索完善了“一核三联五治五化”新路径，打通了社区治理“最后100米”。
一、突出“一核”引领、强化“三联”聚力，增强治理组织力。
明晰党建引领社区治理责任体系，优化党建引领社区治理工作机制，激活党建引领社区治理内生动力。探索“基层组织+业主委员会+物业公司”三方联管居民小区，将业主满意度、小区党支部评价作为物业服务质量考核的重要依据。今年以来，共受理、办结居民群众反映问题507个，组织召开各类协调会147次，问题受理答复办结率达到90%。
二、突出“五治”并举、强化“五化”驱动，增强治理执行力。
坚持共治协同、推动治理主体社会化，坚持自治强基、推动治理单元精细化，坚持法治先行、推动治理流程规范化，坚持德治教化、推动治理模式人性化，坚持智治支撑、推动治理载体数字化，下一步将启动数字金凤建设，为基层治理插上“智慧”翅膀。
三、突出多元保障、强化建章立制，增强治理持久力。
加强阵地、人员、经费、激励保障，统筹和谐社区创建考评、最美小区评选等活动，建立300万元社区治理激励金，对社区治理工作典型进行以奖代补。
抢抓机遇乘势而为
巧做社区治理“大文章”
筑牢应急管理“防护网”
沙坡头区
今年以来，中卫市沙坡头区以创建全国综合减灾示范县为抓手，大力推进社区治理和应急管理有机结合、同频共振，社区治理能力显著提升，应急保障能力逐步增强，为经济社会高质量发展提供了坚强保证。
一、建强社区治理“主心骨”，激发应急管理新动能。
始终坚持把建强社区党组织作为提升基层应急管理能力的有力抓手，以社区党组织为核心，构建起“一核多元”的区域化治理和应急管理组织体系。充分发挥社区党组织服务、发动、教育群众的中枢作用，创新建立了光明社区智慧云、中山社区“四治”促“四化”等一批“党建+基层治理”“党建+应急管理”新模式，努力把社区党组织的政治优势和组织优势转化为基层应急处置的强大动力。
二、用活社区治理“微网格”，织密应急管理安全网。
全面整合各类网格，建立“两员三长”机制，创新优化服务，在社区网格中设置红色议事厅、“圆桌会”等议事平台，积极收集社情民意，使群众获得感、幸福感、安全感显著提升。优化大中小微网格“闭环运行、四网循环”机制，织密筑牢应急管理安全网，不断提升社区治理能力和水平。
三、出好社区治理“保障拳”，打好应急管理主动仗。
健全联动联防机制，加强应急物资储备，提升信息化治理能力，始终把人民群众生命财产安全和身体健康放在第一位，以创建减灾示范社区为抓手，推动社区治理和应急管理深度融合。
四、抓好社区治理“宣讲团”，凝聚应急管理大合力。
大力开展个性化、精细化、精准化宣传，依托新时代文明实践活动成立6支志愿宣传队，以“千场培训进社区”、安全“百千万”等培训工程为抓手，在全社会形成了浓厚的安全生产和防灾减灾氛围。
完善校园治理体系
提高校园治理能力
坚决守好为党育人
为国育才主阵地
同心县
近年来，同心县紧紧围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题，全面贯彻党的教育方针，坚守为党育人、为国育才，补齐教育发展短板，完善校园治理体系提高治理能力，教育教学水平不断提高。
一、坚持党的领导，全力打造党建引领“同心经验”。
2019年全面推行党组织领导下的校长负责制，构建“1+3+7”校园治理体系，全面实施“双培双带”工程。2019年率先在全区实现县级教育团工委实体化运行，在全县小学和初中建立少工委，实现党建带团建队建全覆盖。
二、坚持立德树人，全力打造铸魂育人“同心品牌”。
以培养时代新人为目标，采取多种形式推进习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进课堂、进教材、进头脑。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，深化学校思政理论课改革创新。以筑牢中华民族共同体意识为主线，深入开展马克思主义民族观宗教观教育“六个一”活动，创建区市县民族团结教育模范学校及先进集体20个、文明校园105个。
三、坚持依法治校，全力打造校园安全“同心模式”。
聘请法律顾问，设立法律热线，建立多部门高效联动协同机制，健全学校家庭社会协同育人机制，构建起“法制副校长+专职保安+护校队”责任明确的“人防”体系，警务站、一键报警等标准化全覆盖的“物防”体系，视频监测系统联通的“技防”系统，实现手机APP校园安全实时动态查看，提升了校园多元共治、联防联治的能力，筑牢校园安全铜墙铁壁。
四、坚持严管厚爱，全力打造师生服务管理“同心样板”。
构建校长、骨干教师两大人才库，出台乡村教师支持计划实施细则，健全教师工资待遇联动增长机制，严格落实“三包三保”、“双线七长”控辍保学责任制和“123”预警机制，确保义务教育阶段所有孩子都要上学、上好学。
五、坚持优先发展，全力打造教育保障“同心名片”。
累计投资100亿元发展教育事业，深化教育改革，构建城乡一体、产学研教深度融合的公平教育体系，探索城乡学校集团化办学，形成县城、东部、西部三大教研片区、27个教学共同体，推动义务教育均衡发展。
“塑形”“铸魂”同向发力
创新乡村治理体系
走乡村善治之路
泾源县
泾源县在决战决胜脱贫攻坚同时，坚持问题导向，针对村级组织号召力不强、环境脏乱差、自我服务能力弱等乡村治理突出问题，创新建立了幸福农家“123”、“塑形工程”和乡村文明实践积分卡“5223”、“铸魂工程”，配套实施了“六到家门口”服务机制。两项工程标本同治、服务跟进、一体落实，调动起了群众主人翁意识，激发了群众树正气促和谐谋发展的积极性和主动性，初步建立了党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理新路子。
一、突出问题导向，推行幸福农家“123”“塑形工程”，提升乡村颜值。
发挥乡村自主性创造性，统筹农村田园风貌保护和环境整治，利用产业结构调整退市树干、土坯房拆除砖瓦木料，建好菜园和果园“两个”增收园子；结合“四个一”工程，见缝插绿，家家户户栽好房前屋后经果树、乡村负责栽好村组道路树、部门负责栽好河道沟渠绿化树“三棵树”，乡镇负责修缮路面、配套水渠和污水管网、点缀“口袋”公园。
二、坚持党建引领，推行乡村文明实践积分卡“5223”“铸魂工程”，推动乡村善治。
围绕“五个振兴”，以户为单位，将生产生活和环境保护行为量化积分，用积分兑换物品，激励村民崇尚文明。建立积分卡和爱心超市“两项载体”，成立积分评议和监督运营“两支队伍”，村支委和村监委组成监督队伍，对评分公平性和积分兑换跟进监督。
三、着力服务群众，推行“六到家门口”机制，打通服务群众“最后一公里”。
把治理管理服务融为一体，推行“六到家门口”机制。巩固老年饭桌，开办四点半课堂，大办扶贫车间，建设家门口综合服务站，推行“三三制”医疗服务，设立金融服务站，打通了服务群众“最后一公里”。
补齐五项短板
打牢乡村振兴基层基础
自治区农业农村厅
自治区农业农村厅强化党建引领，坚持问题导向，立足服务群众，突出依法治理，下沉资源力量，乡村治理各项任务扎实推进，取得明显成效。
一、拓宽基层党组织覆盖“广度”，锤炼基层战斗堡垒“硬度”，提升基层党员队伍“纯度”，增加党群干群关系“温度”，补齐基层党建短板，夯实乡村治理“基点”。
二、制定乡镇权力清单、赋权清单、政务服务事项清单、行政执法事项清单和县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单5张清单，解决事权怎么定。推进先行先试，解决人员怎么增。财政优先保障，解决资金怎么来，补齐人钱事权短板，打通要素下沉“堵点”。
三、聚力提升乡村政务服务能力，切实办好农村文教卫生社会事业，着力改善农村人居环境，扎实开展“一村一年一事”行动，补齐公共服务短板，解决民生保障“痛点”。
四、加大项目建设引领，扶持壮大村级集体经济，完善联农带农机制，补齐产业发展短板，破解增效增收“难点” 。
五、提升村民自治能力，加大乡村法治建设，深化乡村德治实践，补齐“三治结合”短板，塑造文明乡风“靓点”。
勇于创新诠释担当
倾力推动社区治理取得新成效
自治区民政厅
自治区民政厅扛起政治责任，聚焦短板弱项，回应基层关切，勇于实践创新，推动自治区党委社区治理决策部署落地落实。
一、始终不松劲，紧盯落实“一抓到底”
周密部署高位推进，组建专班压茬推进，微观创制指导推进，加班加点“连轴转”，会同组织、财政等“协同办”，先后40余次联席会商、上下联动、精研细琢11项微观“清单式”、“接地气”政策，为城乡社区治理精准“聚焦”、精确“导航”、精细“画像”。
二、丝毫不懈怠，逐项做实“六增举措”
坚持想在前、干在前，协调督导各地各部门重基层重基础，打好增社区、增人员、增报酬、增效能、增警力、增面积“六增”措施“组合拳”，自治区党委关注的“一弱三不”问题、推动重心下移、提高报酬待遇等重点事宜，在基层得到积极呼应、有力解决。
三、较真不敷衍，扎实推进“六提行动”
坚持两手抓、同步推，构建“社区党委（党总支）—网格（片区）党支部—院落（楼栋）党小组”3级组织链条，做强党建引领力，民族团结创建呈现新气象，精准为民服务更加暖心，五级合力服务拧成一股劲，协商议事办事更趋民主化，典型示范品牌“盆景变风景”，尊重基层首创、深挖内部潜力，社区治理呈现“一枝独秀变百花盛开”可喜发展态势。
聚焦重点任务强化统筹推进
着力完善校园治理体系
提高治理能力
自治区教育厅
自治区党委教育工作领导小组办公室、教育厅认真贯彻落实自治区党委十二届十次全会精神，发挥牵头抓总作用，成立工作专班，加强统筹协调，细化分解任务，创新推进方式，校园治理工作取得一定成效。
一、加强组织领导，确保自治区党委决策部署落实落地
坚持把推进校园治理作为一项重要政治任务，提出“一年攻坚落实、两年巩固提升、三年建立长效机制”的目标，明确细化校园治理任务，创新开展校园治理达标和示范县（校）创建工作，扎实实施校园治理三项清零、四项建设、五项改革、六项全覆盖、七项提升“五大行动”，精心组织观摩座谈调研活动，强化督促检查考核，推动形成区、市、县、校四级协调联动、压茬推进的工作落实机制。
二、聚焦重点任务，推动校园治理工作取得明显成效
学校党组织领导体制机制不断健全，立德树人根本任务有效落实，校园安全防范工作成效明显，师生服务管理水平逐步提升，校园治理保障体系趋于完善。
下一步，自治区教育厅将进一步强化统筹安排、破解难点问题、加强督导调研，全面落实校园治理《实施意见》。
精准聚焦协同发力
奋力开创全区企业治理新局面
自治区工业和信息化厅
自治区党委十二届十次全会以来，自治区工业和信息化厅制定了涉及35个部门、22个县（市、区）共42项重点任务的《企业治理工作台账》，基本形成了上下贯通、齐抓共管的工作格局，企业治理体系不断完善、治理能力稳步提升，工作达到预期目标。
一、坚持把党的建设贯穿企业治理始终，党的领导更加坚强有力
不断完善国有企业党建工作领导体制，实现党建工作与企业生产经营同部署、同推进、同考核。非公经济组织和社会组织工委着力引导健全非公企业党组织，组建党组织2062个，党组织覆盖率从年初的69.6%上升到目前的79.4%，党的工作覆盖率达到98.9%。
二、坚持把以人为本贯穿企业治理始终，劳动关系更加规范和谐
为应对疫情，自治区工业和信息化厅联合有关部门及时出台“中小企业18条”、“稳增长24条”等一系列减税降费、援企稳岗政策，有效保障了企业发展、稳定了员工队伍。下大力气清理各级政府、部门和大型国有企业拖欠民营中小企业账款工作，总工会不断健全企业民主管理制度，员工对企业的归属感越来越强。
三、坚持把深化改革贯穿企业治理始终，体制机制更加顺畅健全
坚持监管、服务“两手抓”，强化企业治理领域各项改革，支持企业绿色、安全、和谐发展。在生态环境保护上，重点健全绿色发展保障机制。在安全生产管理上，重点强化风险防控、监测预警、隐患排查。
四、坚持把依法治企贯穿企业治理始终，营商环境更加公平有序
自治区发展改革委、市场监管厅加快宁夏信用信息共享平台建设，政法委、法院、检察院、公安厅依法加强保障企业家财产权、自主经营权和人身安全，健全完善“执转破”衔接机制、保障机制、府院联动机制，银川市积极推行“一企一律师”精细化法律服务，企业依法经营、依法纳税、依法治企成为广泛共识和良好风尚。
五、坚持把文化建设贯穿企业治理始终，企业形象更加聚焦担当
全区各类企业积极履行社会责任，常抓文化建设，在脱贫攻坚、捐资助学等方面作出了重要贡献。截至目前，各类企业在精准扶贫等方面累计投入资金近百亿元，本次疫情防控阻击战中，广大企业捐资捐物折合1.6亿元，部分企业果断转产医用口罩、防护服等重要防疫用品，全力以赴推进复工复产、提质增效，工业企业在稳增长中发挥了中流砥柱作用。
管服并举破解难题
构建社团治理改革发展新格局
自治区民政厅
民政厅紧紧围绕社团治理“六个聚焦”任务落实，统筹谋划，一体推进，全区社团治理呈现出各级党委政府倾力推动、改革创新态势良好、综合治理成效显著的可喜局面。
一、将自治区党委社团治理顶层设计“一张蓝图”，变为各级各地的“万千行动”
专班推动、区市县 “三级联动”开辟社团治理新前景，联合自治区24个部门共商共议，年底前推动成立社团管理工作领导小组，建立联席会议制度，“强基固本”打造培育支撑软实力。在破解社团治理难题上推进部门“大联动”、责任“清单化”、监管“全覆盖”，“多元共治”找准综合监管突破口。
二、让党旗在社团组织高高飘扬，由“方向迷失”变为“党建领航”
坚持党建引领，试点引路催生凝聚力，以建设实体性党支部、功能性党支部等形式，将所有社会组织全部纳入党建工作范围，打造集党建、培育、监管“三位一体”党建工作新模式，引领融合扩大影响力。邀请130家社团党支部书记、180名党员，开展“重温党章党史 践行初心使命”主题党日活动，汇聚起社团健康发展强大正能量。
三、网格管理服务模式开新局，由“粗放式”管理变为“绣花式”塑造
制定民政厅直管社团网格化管理服务实施方案，推进网格化管理服务新业态。推行每周汇总网格运行情况1次，每月电话随访1次，每季度上门巡访1次，每半年召集例会1次的“四个一”工作法，征求合理化意见，做到“责任直通、民情直通、服务直通、评价直通”，变“大社会”为“小落点”。制定网格监管服务清单，全方位覆盖解难题，实现社团治理由“粗放式”管理向“绣花式”塑造转变。
