零基预算是不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算，具体指不受以往预算安排情况的影响，一切从实际需要出发，逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算的一种科学的现代预算编制方法。
其英文为“Zero-based budgeting”，相关英文释义如下：
Zero-based budgeting (ZBB) is a method of budgeting in which all expenses must be justified for each new period. The process of zero-based budgeting starts from a "zero base," and every function within an organization is analyzed for its needs and costs. The budgets are then built around what is needed for the upcoming period, regardless of whether each budget is higher or lower than the previous one.
零基预算是一种科学的预算编制方法,是预算制度的创新,在理论体系上已经相当完善。对中国财政体制来说,零基预算能克服传统″基数加增长″的预算编制方式中的不足,不受既成事实的影响,一切都从合理性和可能性出发,是细化预算,提前编制预算的前提。
其编制步骤如下：
1、划分和确定基层预算单位企业里各基层业务单位通常被视为能独立编制预算的基层单位。
所谓的“预算单位”并不等同于日常生活意义上的单位，说白了，它指的就是需要钱的地方、部门、项目、活动等。预算单位到底如何确定，零基预算的设计者并没有作出硬性的规定，关键是看在哪一层次上编制预算。预算单位确定后，接下来是制定一揽子决策。
2、编制本单位的费用预算方案
由企业提出总体目标，然后各基层预算单位根据企业的总目标和自身的责任目标出发，编制本单位为实现上述目标的费用预算方案，在方案中必须详细说明提出项目的目的、性质、作用，以及需要开支的费用数额。
3、进行成本一效益分析
基层预算单位按下达的“预算年度业务活动计划”，确认预算期内需要进行的业务项目及其费用开支后，管理层对每一个项目的所需费用和所得收益进行比较分析，权衡轻重，区分层次，划出等级，挑出先后。基层预算单位的业务项目一般分为三个层次：第一层次是必要项目，即非进行不可的项目；第二层次是需要项目，即有助于提高质量、效益的项目；第三层次是改善工作条件的项目。进行成本效益分析的目的在于判断基层预算单位各个项目费用开支的合理程度、先后顺序以及对本单位业务活动的影响。
4、审核分配资金
根据预算项目的层次、等级和次序，按照预算期可动用的资金及其来源，依据项目的轻重缓急次序，分配资金，落实预算。
5、编制并执行预算
资金分配方案确定后，就制定零基预算正式稿，经批准后下达执行。执行中遇有偏离预算的地方要及时纠正，遇有特殊情况要及时修正，遇有预算本身问题要找出原因，总结经验加以提高。
以下为相关双语示例，供参考：
零基预算编制过程能很清楚地界定优先事项，更有助于经费的估算，尤其是对所选行动方式的经费进行估算。
The process of zero-basedbudgeting permits a clearer definition of priorities and better value for money assessments, particularly as concerns the modalities of action chosen.
采取零基预算编制法这项技术称作“以零为基数为下一个双年度编制预算建 议，不同于在现有预算基数上增加和/或减少（通常以百 分点形式）来编制新预算建议的‘增量预算编制法’”。
Zero-basedbudgeting This technique is described as “the elaboration of budget proposals for the ensuing biennium from scratch as opposed to incremental budgeting wherein the new proposals are obtained by adding to and/or subtracting from the current budget base”.
